‘Kansspelautoriteit ligt op koers vergunningverlening KOA per 1 maart 2021’

Bij monde van René Jansen, voorzitter van de Raad van Bestuur liet de Kansspelautoriteiten gisteren weten op schema te liggen om vanaf 1 maart 2021 aanvragen voor online kansspelvergunningen in behandeling te nemen.

Als er geen verdere vertraging optreedt, treedt de Wet Kansspelen op Afstand per 1 maart 2021 in werking. Dat betekent dat online casino’s en online bookmakers vanaf 1 maart 2021 een Nederlandse online kansspelvergunning aan kunnen vragen.

Daar gelden wel (hele) strenge voorwaarden voor. Een van die voorwaarden is dat ’n goksite zich vanaf 1 juli 2018 niet meer actief en specifiek mag hebben gericht op Nederlandse online gokkers. Daardoor kunnen heel wat bekende goksites pas (lang) na 1 maart 2021 een vergunning aanvragen.

De eerste legale Nederlandse online casino’s verschijnen per 1 september 2021 online. Grote namen als Oranje Casino en Kroon Casino zullen (tijdelijk) op de strafbank moeten wachten.

Roadmap naar invoering Wet Kansspelen op Afstand

Vanaf september 2020 kunnen geïnteresseerde partijen aan de slag met de voorbereiding van de vergunningsaanvraag. De Kansspelautoriteit publiciteert deze maand namelijk een (voorlopige) lijst van eisen voor de vergunningsaanvraag. Geïnteresseerde gokbedrijven weten dan aan welke eisen ze moeten voldoen en welke documenten aangeleverd moeten worden bij de aanvraag van ’n kansspelvergunning. De definitieve lijst van eisen volgt in januari 2021.

Het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (CRUKS) is technisch gereed. Vanaf oktober 2020 kunnen geïnteresseerde partijen zich in ’n testomgeving aansluiten op CRUKS. Spelers kunnen zich straks via CRUKS met één formulier uitsluiten voor alle legale casino’s en bookmakers, zowel online als land-based. CRUKS is één van de belangrijkste motieven geweest om online kansspelen te reguleren.

Ook cruciaal is de Controle Databank (CDB). Via deze CDB kan de Kansspelautoriteit het speelgedrag van alle spelers monitoren. Zo controleert de Kansspelautoriteit of vergunde goksites wel voldoende doen aan spelersbescherming. Goksites die dat niet doen riskeren een boete of zelfs intrekking van de vergunning. Vanaf oktober 2020 kunnen geïnteresseerde gokbedrijven aan de slag met de inrichting van een Controle Databank.

In november 2020 publiceert de Kansspelautoriteit de eisen waaraan spelsystemen van toekomstige vergunninghouders moeten voldoen. Potentiële vergunninghouders kunnen dan beginnen met het laten controleren van hun spelsystemen conform de eisen van de Kansspelautoriteit.

René Jansen adviseert vergunningaanvragers om tijdig te beginnen met het voorbereiden van hun aanvraag. De eisen zijn streng en uitgebreid. Om per 1 september 2021 ’n vergunning te kunnen hebben, moeten gokbedrijven ’n volledige aanvraag indienen. Onvolledige aanvragen leveren ongetwijfeld vertraging op.

Motie-Postema

Toen de Eerste Kamer op 19 februari 2019 de Wet Kansspelen op Afstand stemde, werden er ook een aantal moties aangenomen. De belangrijkste is de motie-Postema (link). Deze motie schrijft voor dat gokbedrijven die ’n vergunning aanvragen zich in de twee jaar voor de aanvraag van de vergunning niet onvergund, actief en specifiek op de Nederlandse markt mogen hebben gericht.

Onder actief en specifiek op de Nederlandse markt richten verstaat de Kansspelautoriteit onder meer:

  • gebruik van de Nederlandse taal op de website waarop onvergund kansspelen aan werden geboden.
  • aanbieden van betaalmethoden die uitsluitend of grotendeels door Nederlanders worden gebruikt (lees: iDEAL).
  • reclame maken via Nederlandse televisie, radio of kranten.
  • gebruik van voor Nederland kenmerkende woorden of afbeeldingen op de website.

De termijn van twee jaar is uitgebreid naar twee jaar en acht maanden, omdat de invoering van de Wet Kansspelen op Afstand acht maanden vertraging heeft opgelopen. Dat komt onder meer door de Covid19-pandemie.

De afkoelperiode van twee jaar en acht maanden is een tijdelijke coulanceregeling. Gokbedrijven die op 1 juli 2021 nog niet twee jaar en acht maanden zijn ‘afgekoeld’ kunnen fluiten naar een vergunning. Dat betekent dat gokbedrijven vanaf 1 november 2019 zich niet meer onvergund, specifiek en actief op de Nederlandse markt mogen hebben gericht.

polder casino
Polder Casino sloot de deuren per juni 2017.

Wie komen er wel en niet in aanmerking voor een vergunning per september 2021?

Holland Casino biedt geen online kansspelen aan. Het staatscasino kan dan ook per 1 maart 2021 een vergunning aanvragen. Per 1 september 2021 kun je dus terecht bij Holland Casino online. Ook Bet 365, de Toto en Jack’s Casino zijn voorbeelden van gokbedrijven die zich niet hebben gewaagd aan het onvergund aan bieden van online kansspelen in Nederland.

En dan zijn er nog goksites die wel onvergund kansspelen aan hebben geboden of aanbieden een Nederlandse online gokkers, maar daar op tijd mee zijn gestopt. Of op tijd zich niet meer specifiek en actief op de Nederlandse markt hebben gericht. Polder Casino bijvoorbeeld dat in juni 2017 de deuren sloot. Of 888 Casino dat in 2017 al iDEAL verwijderde als betaalmethode.

Pay ’n Play Casino’s als No Account Casino en Pronto Casino hebben nooit iDEAL als betaalmethode gehad. In principe kunnen zij dus ook per 1 maart 2021 een vergunning aanvragen.

Wie gaan er tijdelijk op de strafbank?

De derde groep is de groep van goksites die zich vanaf 1 juli 2018 nog wel actief en specifiek op de Nederlandse markt hebben gericht, maar daar voor 1 november 2019 mee zijn gestopt.

Leo Vegas bijvoorbeeld. Tot en met maart 2019 bood Leo Vegas iDEAL aan als betaalmethode. Dat betekent dat Leo Vegas vanaf 1 november 2021 een vergunning aan kan vragen. LeoVegas.nl zal dan in het voorjaar van 2021 online mogen.

Oranje Casino en Kroon Casino veranderden hun Nederlandse namen pas in mei 2019 naar Loyal Casino en Casino Winner. Vanaf 1 februari 2022 mogen beide goksites dus een vergunning aanvragen.

Ook bekende goksites als Royal Panda, Bwin en Unibet moeten tijdelijk op de strafbank.

Wie komen niet in aanmerking voor een vergunning?

En dan is er nog ’n aantal casino’s die ook na 1 juli 2019 zich nog actief en specifiek op de Nederlandse markt hebben gericht. Dit zijn casino’s die na 1 juli 2019 bijvoorbeeld nog iDEAL als stortingsmethode aan hebben geboden. Sommige casino’s doen dit zelfs nog tot op de dag van vandaag.

Casino’s die draaien op het white label platform van N1 bieden bijvoorbeeld nog iDEAL aan. Dat betekent dat N1 niet in aanmerking komt voor een vergunning in Nederland. Casino’s als N1 Casino, Crazy Fox Casino en Cookie Casino zullen dan ook geen vergunning krijgen.

Andere voorbeelden van casino’s die na 1 juli 2019 nog iDEAL aanboden zijn onder andere Energy Casino, Jelly Bean Casino en Bronze Casino.