Wet Kansspelen op Afstand: wat kunnen we verwachten? En wanneer?

Het Ministerie van Justitie & Veiligheid heeft uit de doeken gedaan hoe de Wet Kansspelen op Afstand er straks uit komt te zien. Via ’n internetconsultatie kan iedereen zijn of haar zegje doen over deze wet. De afgelopen jaren hebben heel wat organisaties en bedrijven dat al gedaan.

De Tweede Kamer keurde in de zomer van 2016 het wetsvoorstel Kansspelen op Afstand al goed. VVD, D’66, ChristenUnie en CDA spraken in het regeerakkoord af dat de Wet Kansspelen op Afstand er komt. De Eerste Kamer moet nog wel haar toestemming geven.

Of dat op hele korte termijn gaat gebeuren, is de vraag. Als CasinoJager zo snel bekijkt waar iedereen staat, hangt het af van de Partij van de Arbeid (PvdA) en/of het CDA.

CasinoJager blikt vooruit op deze Wet Kansspelen op Afstand. We kijken naar wat de wet betekent voor jou als casinospeler. Maar ook wat het bekent voor casino’s. En wanneer wordt de wet eigenlijk ingevoerd? En wie komen er dan in aanmerking voor een vergunning? Maar ook: wie niet?

Wet Kansspelen op Afstand: wat betekent het voor spelers?

Het besluit Kansspelen op Afstand is ’n lijvig document. In totaal telt het 124 pagina’s en dan is het eigenlijk nog niet eens compleet. Op basis van dit besluit moet er namelijk nog gedetailleerder beleid uitgewerkt worden. Toch kunnen we uit het besluit Kansspelen op Afstand al heel wat dingen halen die gaan veranderen.

Account bij een casino

Op dit moment is het zo dat elk online casino andere gegevens opvraagt bij het aanmaken van ’n account. De verificatie van je account is ook overal anders geregeld. En je speellimieten? Bij het ene casino vul je ze vooraf in, bij het andere casino kan het achteraf en bij veel casino’s kan het zelfs helemaal niet.

Daar gaat allemaal verandering in komen. Een casino moet voortaan in ieder geval de volgende gegevens opvragen: je naam, adres, geboortedatum, telefoonnummer, bankrekeningnummer, e-mailadres, geslacht en je burgerservicenummer.

Wet Kansspelen op Afstand - account registreren

Dit burgerservicenummer heeft het casino nodig voor ’n CRUKS-toetsing. Wat dat is, dat legt CasinoJager in de volgende paragraaf uit. Op dit moment mag een casino je burgerservicenummer nog niet opvragen (bron: Autoriteit Persoonsgegevens).

Per legaal casino mag je één account aanmaken en dat dient te gebeuren op basis van je echte gegevens. Het is dus niet toegestaan om accounts te maken met foute gegevens of om meerdere accounts bij hetzelfde casino te openen.

Verificatie van je account

Of de door jou ingevulde accountgegevens kloppen, moet het casino binnen 30 dagen vaststellen. Wil je eerder geld uit laten betalen? Dan dien je ook te zorgen voor het verifiëren van je casino account.

Het verifiëren van je account bestaat voor het casino uit twee delen. Het casino dient je identiteit vast te stellen, maar ook te verifiëren. Dat eerste doet het casino door een kopie van je identificatiebewijs op te vragen en de gegevens hierop te vergelijken met de gegevens die je hebt ingevuld in je account. De tweede stap is verifiëren dat degene achter het account ook daadwerkelijk degene is van het identiteitsbewijs. Casino’s kunnen je hiervoor onder meer een betaling via een bankrekening laten doen. De bank heeft bij het openen van die bankrekening namelijk ook al vastgesteld dat jij bent wie je zegt te zijn.

Wet Kansspelen op Afstand - kopie identiteitsbewijs

Verifieer je je account niet? Dan kun je maximaal 30 dagen spelen. Tijdens deze 30 dagen kun je maximaal € 1.500 storten. En win je wat? Dan krijg je niets. Voor uitbetaling van je prijzengeld is het casino namelijk verplicht om je account te verifiëren.

Op dit punt worden de regels dus een heel stuk strenger dan ze nu zijn. CasinoJager vindt het prima. Binnen 30 dagen je account verifiëren sluit ook mooi aan op ’n tip die CasinoJager altijd geeft: verifieer je account voor je gaat spelen, dan heb je als je daarna winst, je prijzengeld snel en zonder gedoe op je bankrekening staan.

Speellimieten

Je dient voortaan ook bij het aanmaken van een account al de speellimieten in te stellen. Het idee hier achter is dat het beter is om de limiet in te stellen voor je gaat spelen dan pas in actie te komen als er al een (gok)probleem is.

Casino’s zijn straks verplicht om een aantal limieten aan te bieden:

  • maximaal aantal keer dat je per dag, per week of per maand in kunt loggen. Stel je hier bijvoorbeeld één keer per dag in. Dan kun je voortaan maximaal één keer per dag inloggen bij het casino.
  • maximaal aantal keren dat je per dag, per week of per maand kunt storten. Stel je hier in dat je maximaal één keer per week wilt kunnen storten, dan mag het casino maximaal één storting per week van je accepteren.
  • maximaal aantal saldo in je account. Hier stel je bijvoorbeeld € 5.000 in. Sla je dan je slag op bijvoorbeeld Book of Dead en komt je accountsaldo op € 12.500? Dan moet het casino direct het verschil, in dit geval € 7.500, aan je uitbetalen.

Op deze manier moeten spelers straks beter in staat zijn zichzelf in de hand te houden. Je kunt limieten ook na het registreren van je account nog aanpassen. Wil je je regime verstrengen? Dan moet het casino dat direct doorvoeren. Wil je je regime versoepelen? Dan geldt er een wachttijd van minimaal 24 uur.

Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (CRUKS)

Helpt dat allemaal nog niet? Dan is er nog altijd het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen. In de volksmond wordt dit systeem al CRUKS genoemd.

CRUKS moet problematische spelers en gokverslaafden in staat stellen om zichzelf (vrijwel) volledig uit te sluiten van deelname aan kansspelen. Casino’s moeten namelijk vooraf controleren of iemand in CRUKS staat. Is dat het geval? Dan mag iemand niet spelen. Deze regel geldt straks niet alleen voor online casino’s, maar ook voor Holland Casino en gokhallen.

 

Je bent dan dus af van het probleem dat je een toegangsverbod aanvraagt bij Holland Casino, maar verder gaat gokken bij de Jack’s Casino om de hoek. Of dat je je account bij Casumo laat blokkeren, maar vrolijk verder kunt gokken bij Leo Vegas.

Straks kun je in geen enkel legaal casino (online en landbased) terecht als je in CRUKS staat vermeld. Casinojager sluit niet uit dat mensen die in een Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP) terecht komen, automatisch in CRUKS gezet worden.

Casino bonussen

Over bonussen is niet zo gek veel afgesproken. Mogelijk dat dat nog gaat komen. Het CDA wil namelijk dat casino bonussen helemaal verboden gaan worden. Net zoals spaar- en loyaliteitsprogramma’s. Omdat de stem van het CDA in de Eerste Kamer erg belangrijk is, zou het CasinoJager niet verbazen als er nog gemorreld gaat worden aan de casino bonussen.

Afgaande op het voorstel Wet Kansspelen op Afstand, veranderen er wat kleine dingen aan de casino bonussen. Zo mogen online casino’s hun bonusaanbiedingen niet specifiek richten op kwetsbare groepen en dan met name jongeren. De stroopwafelbonus of haringhapbonus mogen straks wel weer, maar een studentenbonus mag niet. Ook mogen bonussen niet gebaseerd zijn op (excessief) speelgedrag. Dat betekent bijvoorbeeld het einde van de cashback bonus.

Spelers moeten een bonus straks ook simpel kunnen weigeren. Je hoeft dus niet meer bij de helpdesk aan te geven dat je ’n bonus niet wilt hebben. Verder zijn casino’s straks verplicht om bonusreclame te voorzien van waarschuwende teksten. Net zoals dat nu het geval is bij tabak en alcohol.

24/7 helpdesk en voorwaarden in het Nederlands

Ook voor online casino’s gaat er het nodige veranderen. Niet van elke verandering merk je als speler direct even veel. CasinoJager beperkt zich in dit artikel daarom tot de veranderingen waar je direct wat mee te maken hebt.

Een van de belangrijkste eisen die gesteld worden aan goksites is dat de helpdesk 24 uur per dag elektronisch bereikbaar moet zijn en minimaal 12 uur per dag via de telefoon. En als je dat wilt, moet je in de Nederlandse taal te woord gestaan worden. Je bent straks dus verlost van onbereikbare helpdesks waar geen Nederlands sprekende medewerkers aanwezig zijn.

online casino virtual private network
Straks moeten de voorwaarden in het Nederlands.

Ook de voorwaarden en verplichte informatie moeten in het Nederlands op de website van het casino of de bookmaker staan. Verplichte informatie is onder meer het uitbetalingspercentage en je winkans. Voortaan kun je dus bij elke online gokkast zien hoe hoog het uitbetalingspercentage is. Als het goed is zie je straks dus geen Betsoft gokkasten meer zonder uitbetalingspercentage in de handleiding.

Of je ziet überhaupt geen Betsoft gokkasten meer. Alle gokkasten en casinospelletjes moeten namelijk gekeurd worden door erkende keuringsbureaus. Ook moet de server binnen de Europese Unie staan. En dus niet in bijvoorbeeld Costa Rica of Curacao.

Vestiging in Nederland?

In het regeerakkoord hebben CDA, VVD, D’66 en de ChristenUnie afgesproken dat casino’s met een vergunning op enigerlei wijze in Nederland gevestigd moeten zijn. Dat klinkt vaag en dat was bewust zo bedoeld. Het CDA en de ChristenUnie willen eigenlijk namelijk dat alleen bedrijven met een fysiek casino in Nederland in aanmerking komen voor een vergunning.  Ook de Partij van de Arbeid en de SP zien dit voorstel zitten. België en Zwitserland doen het op deze manier.

Echter, verantwoordelijk minister Dekker geeft aan dat dit in strijd is met Europese bepalingen die vrij verkeer van goederen en diensten voorschrijven. Hij vreest dat dit soort regels bij de rechter worden bestreden door partijen als Unibet en Betfair.

Regeeerakkoord kansspelen

In de polder rolt er dan een compromis uit. Dat luidt dat casino’s in elk geval een vertegenwoordiger in Nederland moeten hebben. Deze vertegenwoordiger moet Nederlands spreken, bereikbaar zijn en beslissingen mogen nemen. Minister Sander Dekker gaf duidelijk aan dat het niet zomaar ’n stromannetje mag zijn die vertegenwoordiger speelt voor een hele batterij online casino’s.

Hoe de voorwaarden precies gaan luiden, moet nog nader uitgewerkt worden. De grote vraag is natuurlijk ook wat casino’s hier van vinden en of advocaten dit graag nog eens tegen Europese regels willen houden.

Wanneer wordt de wet ingevoerd?

Dat is nog onduidelijk. De internetconsultatie loopt nog tot en met 6 november 2018. Tot die tijd kan iedereen reactie geven op het wetsvoorstel. De inschatting van CasinoJager is dat verschillende organisaties hier gretig gebruik van gaan maken. Mogelijk worden een aantal van deze suggesties nog in het wetsvoorstel verwerkt. Of meegenomen in het gedetailleerde beleid dat nog gemaakt moet worden.

Op 16 oktober 2018 levert de Eerste Kamercommissie die zich bezig houdt dit onderwerp input voor een verslag. Het is nog niet duidelijk of dit een voorlopig verslag wordt of een eindverslag. We weten dus ook nog niet wanneer er precies gestemd gaat worden. Er zijn maar weinig mensen die rekening houden met een stemming in 2018.

Het kamp van (zekere) voor-stemmers bestaat uit de VVD, D’66, Groen Links en de PVV. Samen beschikken deze partijen over 36 zetels in de Eerste Kamer. Voor een meerderheid zijn 38 zetels nodig.

Wet Kansspelen op Afstand - Eerste Kamer

De kans lijkt klein dat die twee benodigde zetels gevonden gaan worden bij de SGP (2 zetels), Partij van de Dieren (2 zetels), de SP (9 zetels) en 50 Plus (2 zetels). Het standpunt van de OSF (1 zetel) is onduidelijk.

De grote vraag is dus wat de PvdA (8 zetels) stemt en wat de regeringspartijen ChristenUnie en CDA (samen 15 zetels) doen. Als lid van de vorige regering was de PvdA in de Tweede Kamer – met frisse tegenzin – voor dit wetsvoorstel. ChristenUnie en CDA zijn an sich tegen, maar omdat VVD en D’66 wel graag willen, is de Wet Kansspelen op Afstand wisselgeld geworden.

De Provinciale Statenverkiezingen vinden in maart 2019 plaats. Provinciale Statenleden kiezen dan in mei 2019 een nieuwe Eerste Kamer. Is het wetsvoorstel niet voor die tijd gestemd? Dan liggen de kaarten mogelijk weer compleet anders op tafel.

En gaat de Eerste Kamer akkoord? Dan heeft de toezichthouder ’n half jaar nodig voor het beoordelen van de vergunningsaanvragen. CasinoJager zet z’n geld dus in op 1 januari 2020 of later.

Welke goksites krijgen een vergunning?

De interesse voor een vergunning is groot. Zo’n 150 verschillende bedrijven hebben interesse getoond. Minister Dekker gaf aan dat ’n groot deel van deze bedrijven uiteindelijk geen vergunning aan zal vragen of niet in aanmerking blijkt te komen.

Experts schatten in dat de extra maatregelen die Nederland eist een initiële investering van € 800.00 vragen en daarna € 600.000 extra kosten per jaar. Dat is bovenop de kosten die een online casino toch al heeft. Het is ook bovenop de kansspelbelasting van maar liefst 29 procent. Ook moet er € 800.000 borg gestort worden voor eventuele boetes en worden er nog wat kosten geregeld voor de licentievraag. Bovenop het geld dat je toch al nodig hebt om een goksite op te zetten en te runnen, moet je dus 2,2 miljoen euro meenemen.

Wie dus gedacht vanaf z’n slaapkamer nog snel even ’n goksite in elkaar te zetten en daarmee de Nederlandse markt te bestormen, kan z’n plannen bijstellen. Da’s geen schande, want ook menig goksite die nu al actief is zal moeten passen voor de vergunning van straks.

Wie gaan er voor een vergunning en komen redelijkerwijs in aanmerking? CasinoJager doet een eerste schot voor de boeg.

Gevestigde Nederlandse orde

Vooraan staan natuurlijk partijen die al in Nederland actief zijn. Dat is bijvoorbeeld Holland Casino. Het staatscasino wordt opgeknipt en verkocht. De waarde van Holland Casino zit ‘m niet alleen in de losse casino’s, maar vooral ook in de merknaam. Holland Casino is het bekendste gokmerk van Nederland. Het is onder de man en vrouw op straat zelfs bekender dan alle online casino’s samen. Holland Casino heeft al ’n dealtje gemaakt met Playtech voor Holland Casino online.

De Toto is online al actief. Iedereen verwacht dat de Toto het spelaanbod verder uit zal breiden. Behalve online weddenschappen, moet je daarbij denken aan live betting en de Toto zal ook wel komen met casinospelletjes. Het zal wennen zijn voor de Toto. De Toto heeft nu namelijk een monopolie en biedt dan ook odds aan die een stuk minder scherp zijn dan die van Unibet of Betfair.

Ook enkele van de zogenaamde goede doelen loterijen zullen het aanbod uitbreiden met weddenschappen en casinospellen. De Nederlandse Loterij (voorheen: de Staatsloterij) is hier al druk mee bezig. Ook de Nationale Postcode Loterij heeft in het verleden weleens door laten schemeren interesse te hebben om te komen met een eigen casino.

Diverse gokhallen hebben ook al laten weten interesse te hebben. Ooit was het de bedoeling dat de grotere Nederlandse gokhallen samen de strijd aan zouden gaan met het internationale geweld. Die plannen zijn van tafel. Wel verwachten we dat Jack’s Casino, Fair Play en bijvoorbeeld Hommerson komen met een onlinecasino. Partijen die nu de gokkasten leveren bij deze gokhallen worden dan een forse concurrent. Merkur en Novomatic, de grootste gokkast exploitanten en ontwikkelaars van Europa, komen zeker met ’n Nederlands onlinecasino. Novomatic haalt vermoedelijk de merknaam Admiral van stal. Net zoals in bijvoorbeeld Rozvadov en Ceske Kubice.

William Hill Casino

Internationaal geweld

Verschillende grote, internationale partijen staan klaar om de buidel te trekken. Deze partijen willen snel en agressief marktaandeel inkopen via reclame op televisie, voetbalshirtjes, etc. Over het algemeen zijn dit grote, beursgenoteerde bedrijven die zowel casinospellen als online weddenschappen aanbieden.

Bookmakers die ook casino spelen

Namen? Unibet, William Hill, Ladbrokes, Bwin, Betway, Bet 365, 888, Betclic en Betfair Paddy Power mag je zeker opschrijven. Dit zijn bedrijven die vooral bekend zijn vanwege het sportwedden, maar ook goed boeren met casinospellen. Outsiders zijn namen als 10 BetExpekt, Tipbet en Tipico.

Casino’s die ook bookmaker spelen

De combinatie van sportweddenschappen en online casinospellen is steeds vaker een noodzakelijke. Partijen als Betsson, Leo Vegas (Leo Vegas en Royal Panda), de Gaming Innovation Group (Guts en Rizk), Bethard, Netbet en Aspire Global (Karamba) maken ‘m ook. Dit zijn partijen die straks ook met ’n vergunning gaan lopen.

Een outsider is Energy Casino.

Ook Pokerstars is van alle markten thuis. Pokerstars is allang niet meer ’n website waar je enkel kunt pokeren. Je kunt er tegenwoordig ook casinospellen spelen en sportweddenschappen afsluiten.

Casino’s die vooral casino spelen

Ook zijn er veel casinosites die werken met het principe “Schoenmaker blijf bij je leest”. Inschatting van CasinoJager: gezien de strenge regels in Nederland en dus de hoge kosten, gaat hier het kaf van het koren gescheiden worden.

Grote internationale partijen met flink wat investeerders gaan we zeker terug zien. Namen? Casumo, Casino Heroes, Videoslots en Vera & John. 

Het is nog niet duidelijk hoe Nederland staat tegenover white labels. De kans is groot dat de regels strenger gaan zijn dan in het Verenigd Koninkrijk waar ongelimiteerd white label casino’s toegevoegd kunnen worden aan de vergunning. Wellicht dat de betere white labels ook wel op eigen kracht in aanmerking komen voor een vergunning. Zoals bijvoorbeeld Dunder en Cashmio. En white labels op platformen van Aspire Global (Mr. Play, Play Club, Magic Red, Barbados Casino), White Hat Gaming (Hello Casino, Diamond 7, Dream Jackpot, Gate 777), Bethard (Nightrush en Sir Jackpot) of Every Matrix (Play Frank, Codeta en Fantasino)? Dat is echt afwachten.

We verwachten ook zeker een heropleving van Amsterdams Casino. En wie weet zien we oude bekenden als bijvoorbeeld Klaver Casino en Polder Casino ook weer terug. Outsiders zijn partijen als PlayOJO, Casinoland en Play Sunny. Ook Belgische partijen als Circus, Napoleon Sports & Casino en Golden Vegas hebben interesse. Afwachten of ze het halen.

Van partijen als Rembrandt Casino, Go Wild Casino, e.d. kan CasinoJager alvast verklappen dat dat ‘m niet gaat worden. Net zoals goksites die nu opereren met vergunningen uit Curacao, Costa Rica en Kahnawake. Voor partijen die ’n boete hebben gehad, zoals bijvoorbeeld Oranje Casino en Mr. Green, is het ook nog even spannend!

Mediapartijen

Tot slot is ook de vraag wat mediapartijen gaan doen. In het Verenigd Koninkrijk zien we bijvoorbeeld dat grote mediapartijen als The Sun en Sky zich mengen in het gokgeweld. Ze komen, in samenwerking met ervaren partijen uit de industrie, met eigen goksites. In Denemarken zien we hetzelfde.

Endemol maakt al kansspelen en zal dat ongetwijfeld blijven doen. Je kunt dus de nodige kansspelen verwachten die zijn gebaseerd op populaire televisieprogramma’s en spelshows.

Ook de Telegraaf Media Group is in het verleden weleens genoemd als ’n partij die een graantje mee wil pikken. De vraag is op welke manier dat gebeurt. Dit kan zowel met een eigen goksite als door reclameruimte duur te verkopen.

CasinoJager ziet ’n eigen goksite van de Telegraaf niet zo gebeuren. In Engeland flopte de samenwerking tussen The Sun en Playtech compleet. Denemarken kent ’n speciale beginnersregeling, waardoor het relatief goedkoop is voor beginnende gokbedrijven, zoals mediapartijen en goede doelen, om een casino te beginnen.

Nederland kent straks strenge regels die forse investeringen vergen. Daar komt nog bij dat gokken in Engeland sociaal een stuk geaccepteerder is dan in Nederland. Kijk alleen al naar de Brexit. Een Telegraaf casino… De vraag is of de lezers het pruimen. Het behelst sowieso enorme reputatierisico’s.